Présentation
La coopération technique
Au moment de son indépendance le 1er janvier 1993, la Slovaquie s’est fixée différents objectifs de reconnaissance internationale et d’intégration des organisations européennes ou internationales. Pour atteindre ces objectifs, le gouvernement slovaque a du s’engager dans une politique de réformes qui n’est pas encore terminée.
Qu’il s’agisse de réformes administratives ou législatives, les règles qui régissent la vie publique slovaque sont en pleine mutation. Il s’agit de mener des réflexions conjointes avec des pays européens et la France, par son prestige et sa longue Histoire, fait office de référent. Les contacts ont été très fréquents lors de la préparation de la Slovaquie à l’entrée dans l’Union européenne. Sur la période 1998-2003, la France a remporté 16 des 62 jumelages institutionnels PHARE mis en œuvre par la Slovaquie, ce qui la place au 2ème rang après l’Allemagne, avec une expertise fortement ancrée dans quelques secteurs clés comme la justice ou les Affaires Intérieures, la cohésion économique et sociale, les finances publiques, le développement régional, la modernisation et la décentralisation de l’administration. Le service de coopération de l’Ambassade de France à Bratislava a servi de relais entre ces nouvelles administrations slovaques et les administrations françaises.
Après son entrée dans l’Union européenne en 2004, les besoins de la Slovaquie ont évolué. En juin 2006, le nouveau gouvernement est apparu plus européen et à partir de cette date les sollicitations des ministères slovaques pour que la France interviennent sont devenues plus importantes, notamment dans les domaines de l’expropriation, des mutuelles, encore de l’enseignement supérieur avec la création, notamment, de diplômes en partenariat international.
Les ministères et les administrations slovaques s’adressent à l’ambassade de France en Slovaquie pour formuler ce type de sollicitation et l’attaché de coopération scientifique, technique et universitaire de l’ambassade constate que la France est perçue comme un pays d’expérience dont les recommandations sont recherchées.
Le fait est que douze ministères ou administrations ont sollicité le service de coopération technique de l’ambassade. Le rôle de ce service est de mettre en relation ces ministères ou administration avec des experts français à travers l’organisation de conférences réunissant des experts en Slovaquie ou l’octroi de bourses de séjour en France à des fonctionnaires slovaques. Des formations en France sont également proposées aux fonctionnaires slovaques.
En 2007 et 2008, ce service a organisé chaque mois un séminaire technique, rassemblant entre autres, des experts français, des membres du gouvernement et des responsables slovaques du domaine concerné. A titre d’exemple, en juin 2008 s’est tenu un séminaire sur l’E-gouvernement auquel a participé le Vice premier ministre slovaque et des spécialistes de la santé, de la justice et de l’intérieur sur le thème de la carte vitale, du dossier médical informatisé ou encore du fichier des cartes grises ou du permis à point. Les ministères français et slovaques établissent des accords bilatéraux qui facilitent ces échanges d’expériences sur des aspects très concrets. Ces accords offrent un cadre juridique à la coopération sectorielle concernée. Ils protègent les coopérations mentionnées et aident au maintien de leur mise en oeuvre, dans le cas de restrictions éventuelles de crédits mis à disposition des ministères concernés.
La France a pour objectif de formaliser un accord-cadre avec cinq ou six ministères slovaques supplémentaires. La Slovaquie a également demandé le soutien de la France pour renforcer ses capacités administratives, notamment dans le domaine de la formation des fonctionnaires. Le pays souhaiterait se doter d’une vraie école de la fonction publique dans les prochaines années. Ces échanges d’expérience se font notamment par la venue d’experts français en Slovaquie ou par l’envoi de fonctionnaires slovaques en France.